2017年下半年经济工作的总体思路是什么(今年下半
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宏观政策积极刺激需求。
经济日报
近日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，宏观经济政策要积极扩大需求。货币政策应该有效弥补社会需求的不足。
下半年，积极的财政政策和稳健的货币政策如何合力扩大需求？专项债券、政策性和开发性金融工具如何更好地发挥作用？记者就相关话题采访了专家学者。
发挥特别债券的作用
二季度以来，在国际环境复杂演变、国内疫情冲击等意外因素影响下，我国经济下行压力明显加大。通过一系列政策措施的有效实施，经济运行逐步企稳回升。但当前需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力依然存在。
“财政政策和货币政策是宏观政策的主要工具，在有效弥补社会需求不足方面发挥着至关重要的作用。面对仍然复杂严峻的经济形势，宏观经济政策有进一步努力的必要和空间，特别是在扩大有效需求方面，以巩固经济复苏。”中国社科院财经战略研究院金融研究室主任何说。
今年上半年，中国加大宏观政策调整力度，财政政策更加积极。税收、特别债务、政府采购和支出等政策共同做出安排，保持力度，加快步伐，帮助经济稳步复苏。
作为实施积极财政政策的重要抓手，专项债券备受关注，在促进扩大有效投资、稳定宏观经济市场方面发挥了重要作用。根据国务院稳定经济的一揽子政策措施要求，各地加快了印发步伐。截至6月底，各地新发行专项债券3.41万亿元。今年新增项目建设专项债券额度已基本发行完毕，进度明显领先往年。与此，各地正在加快专项债券资金的使用。在专项债券加速发行的带动下，上半年基础设施投资同比增长7.1%。
中共中央政治局会议要求，地方政府要用好专项债券资金，支持地方政府充分利用专项债务限额。对此，中央财经大学财税学院院长白岩峰认为，下半年应推动专项债券尽快形成现实工作量，优先用于支持“十四五”规划和重大区域发展战略中的重点项目，特别是支持“双碳”和新型基础设施建设，以有效发挥政府投资的撬动作用，切实促进有效投资的扩大。
“下半年，专项债券基金成为弥补社会投资不足、促进经济增长的重要抓手。地方政府专项债券资金使用的关键是形成实物工作量，注重资金使用的绩效，让政府投资真正成为稳投资、稳增长的主力军。”他对代新说。
加大企业信贷支持力度
中共中央政治局会议要求，货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资资金。
"当前，扩大内需的突破口在于加快重点项目的落地."智信投资首席经济学家、研究院院长连平说。
6月29日，国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券融资3000亿元，补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金。此前，国务院常务会议明确指出，信贷
资金短缺在一定程度上制约了信贷额度的使用，政策性和开发性金融工具有利于化解拥堵。“政策性和开发性金融工具迅速形成资金供给，速度优势明显。”光大证券固定收益首席分析师张旭表示。
5月底，扎实稳定经济的一揽子政策措施还包括支持发行铁路建设债券3000亿元，增加民航应急贷款1500亿元，支持发行债券2000亿元。“下半年基建资金有望形成持续效应，基建投资增速将进一步加快。”民生银行首席经济学家文彬分析说。
，项目也将加速推进。文彬预测，“十四五”计划中的102个重大项目将会加快建设。新增专项债券的使用范围有所扩大。除了原来的九个领域，新的基础设施和新能源项目也被列入重点支持领域。
政策空间还是很大的。
当前，稳定宏观经济市场的任务依然繁重。专家认为，中国宏观政策调整工具丰富，空间较大，具备经济持续复苏的有利条件。
在财政政策方面，连平表示，要加大转移支付力度，为地方政府提供落实“三个确保”所需的财力；做好稳定就业工作，保障居民收入合理增长，促进消费需求。，进一步强化退税、留抵政策，缓缴社保费，刺激企业生产和投资需求增长。
下半年，稳健的货币政策将着眼于扩大内需。除了支持重点项目，还要进一步加快居民和实体的信贷投放。连平建议，通过总量工具和结构性工具保持市场流动性相对宽裕，满足各领域不断增加的资金需求；引导商业银行降低车贷、按揭贷款、消费贷款等居民贷款利率，刺激消费需求增长。
“中国有扩大内需的良好基础和条件。随着财政、货币等宏观政策的进一步发力，内需也将更好地发挥经济增长的‘压舱石’关键作用，下半年经济有望继续回升。”白岩峰说。
文章转载自新浪新闻
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