办妥疆域线上教前教诲
办好边境线上学前教育
来源【中国教育新闻网】
“太开心了，好好玩……”日前，在广西凭祥市夏石镇中心幼儿园，孩子们正在“绿润童心”种植园拔萝卜、浇水、挖地，一派繁忙热闹景象。园长梁宇介绍，该园是闲置校舍改建的，每一块场地都被利用起来，规划了建构区、体能区、种植区等多个户外活动区域。其中，种植园有1500平方米，孩子们能在这里体会春种、夏忙、秋收、冬藏。
凭祥市地处祖国南疆，与越南一市三县接壤，曾经面临学前教育“村空、乡弱、城挤”的难题。近年来，凭祥市大力发展公办园，实现了乡镇中心园全覆盖和农村园“零的突破”。2022年，广西出台边境地区教育质量提升工程，推出“一揽子”政策，并向边境地区倾斜。当年秋季学期起，凭祥市对就读于边境0—3公里内幼儿园的孩子实施免保教费政策，解决了“三边人员”（边民、边贸、边防）子女“入园难、入好园难”问题。
大力发展边境幼儿园，解决“入好园难”问题
2012年之前，中越边境线0—3公里内的村庄没有幼儿园，村民只能把孩子送到市区入园或留在家里。凭祥市立足边境实际，针对学前教育“村空、乡弱、城挤”的短板，提出“城镇做大做强，农村做精做优”的工作思路，学前教育向农村一线发展，向边境一线发展。
近年来，凭祥市共投入8154万元，新建了两所市直园、4所乡镇中心园，还利用闲置校舍改建了13所农村园，其中有7所0—3公里以内农村公办园。，还投入1828万元为幼儿园添置教学和生活设备，改善公办园条件。
凭祥市第一幼儿园幼儿家长安光虎是一名边境线的执勤民警，夫妻双方都是职工，无暇照顾孩子。安光虎说，自从孩子入园后，自己可以将更多精力投入维护边疆稳定工作，他更坚定了卫国戍边的初心。
除了新建、改建幼儿园，凭祥市还拿出真金白银，从2022年秋季开始，对边境线0—3公里内的幼儿园实施免保教费。
凭祥市友谊镇中心幼儿园，是友谊关下边贸小镇上的一所公办乡镇中心园，属于边境0—3公里内的幼儿园。在园孩子的父辈、祖辈大多从事边贸零散工，经常与越南国际友人进行礼仪交涉。
园长肖丹说“我们幼儿园的孩子大部分是边防、边民家庭，都是做边贸零散工的，一个学期900元的保教费，对他们来说也是不小的开支。”
“小班时每学期要交900元的保教费，从去年开始，就免去了保教费，这帮我们减少了教育成本支出。”谈起免保教费政策，大班孩子黄捡华家长欧燕高兴地说。
10年来，凭祥市共拨付奖补资金1580.01万元，其中包括市本级奖补资金852.12万元，边境0—3公里内的农村园补助资金341.88万元，平均每年拨付约45万元，共有16所边境0—3公里内的公办园、民办园享受该项奖补资金。
截至2022年年底，凭祥市公办园达到20所，公办园在园幼儿占比提升到57.24%，幼儿园结构得到极大改善，全市增加3300个公办学位，其中边境0—3公里内的农村园公办学位780个，实现了乡镇中心园全覆盖和农村园“零的突破”，解决了学前儿童“入好园难”的问题。
凭祥市教育局党组书记、局长何彬说“我们将最好的资源投入边境一线，将资源向边境整合，普惠对边境优先，政策向边境倾斜，边境最漂亮的房子是学校，边民可以放心把孩子送到幼儿园。”
实施“大招聘”，确保“有人教”
硬件上去了，软件也要跟上。为落实“人才强校”战略，全面提升办园水平，凭祥市面向社会、高等院校广招人才，通过大招聘、大选聘、大培训确保“有人教、有人管、教得好”，学前教育师资队伍建设不断加强。
毕业于广西民族师范学院、现任教于凭祥市第二幼儿园的男教师黄新坚，便是2022年通过崇左市“留人计划”大招聘招来的年轻教师代表。
黄新坚说，他很幸运能留在凭祥市第二幼儿园，入职以来，自己参与园级、市级新教师能力提升培训，很快进入了教师角色。现在，他还参与了班本课程“玩转上石生态园”的设计。
2019年，凭祥市通过核定教师聘用控制数310个、后勤服务人员聘用控制数133个，从根本上解决了学前师资不足这一历史难题。
目前，学前教师聘用控制数已招聘208人，其中，边境0—3公里内的农村园教师控制数已招录78人，有力解决了“有人教”的问题。聘用教师控制数人员在薪酬待遇、职称评定、竞争上岗、岗位交流等方面享受在编人员同等待遇。农村聘用教师控制数人员，也同等享受与在编人员同等的公益二类每月550元到650元不等的乡镇补贴。
，凭祥市采取教师交流机制，新入职教师必须在城区跟班学习一年才能到乡村园，乡镇园教师按年限排队到城区跟班学习。
何彬说“我们定期选派优秀教师驻边轮流支教，让边境上的孩子在‘家门口’也能享受同等优质教育，孩子开心上学，快乐成长，家长安心在当地扎根。”
，凭祥市还落实幼儿园园长任职资格制度，通过实施教师全员培训工程、专业技能提升工程、名师名园引领工程，解决教师“教得好”的问题。各教育集团也通过“请进来，走出去”的培训方式，提升教师专业水平。教师培训覆盖率达100%，一批教师在培训中脱颖而出。
边关文化入校园，培育边关好儿童
“身穿迷彩服、头戴迷彩帽，扮演医生、护士……”凭祥市第一幼儿园小兵训练营“我是边关小小兵”角色扮演游戏，是孩子们最喜欢的户外游戏，百玩不腻。
“我长大后要当警察。”刚结束扮演游戏的大（3）班孩子孟垂坤告诉记者，自己长大后要当一名警察，保护边境村民。
利用边境特色资源，凭祥市第一幼儿园开展国防启蒙教育，研发了国防教育“我是边关小小兵”园本特色课程，把国防启蒙教育渗透到幼儿日常学习中。
凭祥市第一幼儿园大（1）班郑沁元的妈妈梁子珂说，幼儿园立足国防园本特色课程，并注重把边关文化和保教活动融合在一起。比如，在走廊构建“边关小镇”“小小军营”，在户外创设“小兵野战区”“小兵拓展区”，让孩子在区域活动中不仅体验边关饮食、艺术等文化，提高身体素质。
凭祥市被誉为“红木之都”，红木家具远销东盟多个国家。凭祥市第二幼儿园立足本土资源，将边关文化元素融入课程，构建“甜心小镇”“红色教育”等课程。在“甜心木工坊”，孩子们戴着手套，有模有样地锯木头、组装柜子。
为让边防人员安心戍边，凭祥市还专门在海关办公区开办了一所托幼一体园——凭祥市第一幼儿园海关分园，解决海关子弟就近入园问题。
凭祥市第一幼儿园园长万宇蓉告诉记者，为满足边境海关职工子女和附近边民群众孩子入园需求，由海关提供场地，政府筹措改建经费，将闲置的原办公楼改建成了幼儿园，幼儿园还结合海关关员上下班时间延迟幼儿离园时间，解决他们的后顾之忧。
“将边关文化元素融入课程对幼儿发展具有重要意义。”何彬说，边境线上，一个村庄就是一个营盘，一家农户就是一个哨所，一个村民就是一个哨兵。凭祥市落实中央边疆稳定、民族团结战略部署，办好边境线上的学前教育，让“三边人员”子女就近入好园，对“三边人员”安心留边、稳疆固边、兴边富民，起着重要的支撑作用。
作者本报记者 周仕敏 通讯员 农荣富
《中国教育报》2023年04月02日第1版 版名要闻
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