肇庆尽力打制万亩千亿财产承载大平台
肇庆全力打造万亩千亿产业承载大平台
广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区俯瞰效果图。资料图片
广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区富溪科创公园效果图。资料图片
大平台承载大项目，大项目带动大发展。在广东省（肇庆）大型产业集聚区高新区片区，小鹏汽车、宁德时代两大链主型企业相隔不到5公里，实现“隔墙供应”、及时响应。
打造高水平平台，是推动制造业高质量发展的重要支撑。广东提出，坚持制造业当家要抓大平台，把高新高端高效、集聚集群集约的导向树立起来，让高水平平台成为“金名片”“金梧桐”。
广东省（肇庆）大型产业集聚区（下称“肇庆集聚区”）是省政府批准成立的7个大型产业集聚区之一。近年来，肇庆坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”，举全市之力把肇庆集聚区打造成为万亩千亿高水平现代化产业承载大平台、制造业高质量发展引领示范区。
理念
集中“最好”土地 打造优质产业空间
“上次来这里看时还要经过一片淤泥地，现在新修的道路直达未来的工厂。”前来参观的客商感叹肇庆集聚区面貌日新月异。
过去一年，肇庆集聚区土地收储、专项债资金、新修道路管网、新投产项目等指标位居全省7个大型产业集聚区前列。在这背后，是肇庆紧抓大型产业集聚区高质量发展的不懈努力。
肇庆集聚区坐落在肇庆市东南板块，东邻佛山市，西倚肇庆市中心城区，南临珠三角枢纽（广州新）机场，总体规划面积992平方公里。
作为大湾区最大发展腹地，肇庆土地空间优势突出。这片总规划面积约992平方公里的土地，是肇庆未来产业强市的“核心引擎”、产业集聚发展的“航空母舰”、制造业高质量发展的示范引领平台。
自广东提出建设一批承载大项目、大集群的大型产业集聚区以来，肇庆高位推进，提出把肇庆集聚区规划建设作为全市产业振兴的头号工程来抓，举全市之力打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。
2022年4月，肇庆集聚区规划建设指挥部揭牌，建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制，锻造一支懂经济、懂规划、懂产业、懂园区建设的高素质干部队伍，集中“最好”土地资源加快肇庆集聚区建设，强化全方位要素保障。
首期划定的集聚区“2+5”起步区面积约137平方公里，包含了鼎湖莲花—四会富溪、四会大沙2个市管起步区和端州区、鼎湖—肇庆新区、高要区、四会市、肇庆高新区5个地方起步区，共有可开发利用土地约13万亩，仅2个市管起步区就有3万亩连片工业用地在等待优质产业项目。
随着“2+5”起步区全面启动，肇庆在集聚区投资约800亿元建设的120多个基础设施项目加快推进，2022年完成基础设施建设投资78亿元。
“这里拥有大面积、成熟优质且极具价格优势的集中连片工业用地，这在珠三角尤为稀缺宝贵。”肇庆大型产业集聚区指挥部相关部门负责人表示，在新一轮国土空间规划中，肇庆重点保障了大型产业集聚区起步区的土地规模、用地指标用于产业发展和项目落地。
不仅如此，2022年广东省自然资源厅发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出，支持构建以佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）、肇庆大型产业集聚区为引领的佛肇联动组团，推动佛肇产业协同与科技创新合作，这为肇庆集聚区参与全省产业共建创造了更多可能。
“大型产业聚集区不是一个单独的‘新城’，其毗邻广佛，涵盖高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区等核心产业区域，与周边良好的产业集群及生活居住配套形成良好的互动与呼应。”上述负责人介绍。
根据发展定位，肇庆将着力把集聚区打造成为粤港澳大湾区先进制造业集聚区、粤港澳大湾区科技创新协同区和粤港澳大湾区绿色发展示范区。
环境
强链、补链、延链 做优做强产业生态
当前，在肇庆集聚区规划建设指挥部成立一周年之际，肇庆集聚区市管起步区即将举行集中签约、开工活动，22个项目集中签约、9个项目集中开工。项目涵盖汽车零部件、两轮电动车、工业铝型材、智能门窗、智慧家电、智慧新零售等多个领域。届时，多家金融机构将进行发放贷款仪式。这标志着肇庆集聚区建设又迈出了关键一步。
今年2月，肇庆市在肇庆集聚区鼎湖莲花—四会富溪市管起步区举行了2023年全市第一季度重大项目集中签约、开工、投产活动，重大项目超200个，总投资876.7亿元。
众多项目为何落子肇庆集聚区？
近年来，肇庆成功引进一批优质产业项目，大项目持续释放“榕树效应”，“主导+特色”产业体系加快构建。在此过程中，肇庆集聚区从建设伊始就肩负着构建“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”的使命，承载着一批批重点项目、龙头项目。
作为行业前三的两轮电动车生产企业，台铃车业科技有限公司被肇庆集聚区完善成熟的产业集群所吸引。集聚区拥有众多五金制造、汽车零部件制造、金属制品加工等企业，台铃电动车其中一家车前叉的供应企业就位于集聚区的E-bike产业园内。
深圳好博窗控技术股份有限公司则看中肇庆丰富的土地资源和相对较低的生产成本，为企业进一步发展壮大提供优质基础。他们将落地扎根肇庆，致力于门窗智能控制系统的研制与创新，布局未来智能化技术和产品。
此前，肇庆铭利达科技股份有限公司投资10亿元打造新能源关键零部件智能制造一期项目。企业代表肖尊军介绍，肇庆正围绕龙头企业构建“大产业”发展格局。其上游供应商亚铝、中亚等大型铝材企业均落户肇庆，下游合作伙伴宁德时代、小鹏等企业供应商也投资肇庆。“从上下游供应链看，只要是产业集聚的地方，这个地方的发展就指日可待，而肇庆正是这样的地方。”肖尊军说。
肇庆围绕大型产业集聚区重点布局打造新能源汽车及汽车零部件、电子信息、装备制造和生物医药、先进材料等“3+2”产业集群，其中市管起步区重点打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造和先进材料等“1+1+2”产业链。在小鹏汽车、宁德时代带动下，肇庆引进合林立业动力电池、安道拓汽车座椅、璞泰来、吉阳装备等多个新能源强链补链项目，初步形成了覆盖整车和电池、电机、电线等关键零部件的产业生态链，2022年这一产业集群产值突破700亿元。
肇庆集聚区已成为肇庆制造业高质量发展、促进区域协调发展的重要平台。肇庆正持续推动全市产业园区提质增效，着力构建以肇庆集聚区为主阵地的“1+1+N”园区发展格局。肇庆各地正纷纷结合当地资源禀赋和产业基础加快建设特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的工业园区，满足未来肇庆集聚区产业链供应链配套需要。
建设不断加速的肇庆集聚区，正成为肇庆经济高质量发展的“金梧桐”。截至2022年底，肇庆集聚区共有规上工业企业950家，占全市总量的65.3%，规上工业企业增加值占全市总量的68%。
政策
全面优化营商环境 企业诉求一跟到底
栽得梧桐树，引得金凤凰。
作为肇庆加快建设粤港澳大湾区西部制造新城的主战场，肇庆坚持高标准规划、高水平建设、高质量招商、高效能管理，进一步完善肇庆集聚区特别是起步区规划布局，优化提升肇庆集聚区功能品质和产业承载力。
过去一年，肇庆市委、市政府高度重视，肇庆集聚区在全省率先构建“领导小组+指挥部+国有开发公司”的开发运营管理模式，实行类管委会管理扁平高效大部制模式，把市的决策和资源直插一线；设立市级园区平台公司作为开发建设主体，打造集“投、融、建、运、管”于一体的建设运营平台。今年肇庆集聚区又在全省率先实现管理机构实体化运作，行政运作效能进一步提升。
立足集聚区建设需要，肇庆在土地开发、资金保障等方面全力提供支持，坚持集约节约使用土地，注重推动土地集中连片开发、集中招大商，探索建立集聚区建设基金，撬动更多社会资本力量参与建设，确保集聚区顺利高效建设运行。
在集聚区园区配套上，肇庆优化生产、生活、生态布局，高标准推进水电路气网、环保、标准厂房等配套设施建设，构建现代化基础设施体系，着力提高全要素生产率，提升园区承载力吸引力，形成产城融合、职住平衡、互动发展的良好格局，努力为高水平现代化的产业承载平台提供坚实支撑，让好项目引得进、落得快、留得住、发展好。
除拥有坚实“硬支撑”之外，在软服务方面，一系列创新举措也在加速落地。肇庆不断加大对集聚区的政策扶持力度，一批省、市重点政策优先落地集聚区，政策叠加优势明显。
例如，根据广东省《促进产业有序转移财政支持方案（试行）》的有关规定，肇庆集聚区市管起步区作为省重点支持建设的产业承接主平台之一，对所承接的符合有关规定的项目可按设备购置额和自建厂房（不含土地购置成本）固定资产投资额的不超过10%予以一次性奖励。
，凡在肇庆工作且符合条件的人才，可获发“人才绿卡”，持卡人可享受行政服务、医疗服务、安居保障、子女入学、就业服务、生活服务等方面的便利。
在肇庆集聚区，项目需要快落地，熟地现成即有；需要快动工，“双容双承诺”政策可先建后验；需要快办证，专人专班全程服务代办……肇庆持之以恒把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”，创新打造服务企业的“全肇办”模式，提供产业项目审批验收一站式代办服务，项目审批进度随时可看，企业诉求“一键直达、有求必应、一跟到底”，有效解决企业难题，推动“肇庆服务，天天进步”。
前段时间，了解到一家智能门窗制造企业要搬出在外地租用的厂房，回到肇庆发展，肇庆集聚区招商工作人员主动上门对接，详细介绍集聚区发展情况并提供全流程专业服务。从对接到企业签订协议，仅用时5个工作日。
“因为集聚区前期的产业发展规划和基础设施配套做得扎实，当前建设进度不断加快，这些都给予企业落地发展很大的信心，也让越来越多的企业关注肇庆、投资肇庆。”相关招商人员介绍。
产业赋能，平台先行。肇庆集聚区将以高标基建和优质配套拉开智慧城市框架，以特惠政策和数慧肇庆全面优化营商大环境，以要素保障和连片熟地承接好产业梯度转移，把高质量发展美好蓝图变为肇庆真抓快上的生动实践。
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肇庆大型产业集聚区建设、招商忙
在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区，施工现场热火朝天，项目建设快马加鞭鼎湖莲花—四会富溪市管起步区，几百辆工程机械、运输车辆在其中穿梭忙碌；四会大沙市管起步区“龙沙大道—堤路结合”项目主路段桩基、管网、抛石等工作有序推进，项目建成后，将强化大沙起步区的南北走向车辆通行能力，进一步完善园区内外联系交通网络。
“这里每天都有新变化，每天都是新面貌。”肇庆集聚区指挥部相关负责人介绍，当前肇庆科学高效推进集聚区规划建设，优化生产、生活、生态布局，提高全要素生产率，抢抓施工“黄金期”，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。
近年来，肇庆集聚区市政配套设备日臻完善，喜来登酒店、中山大学附属医院、高标通用厂房等优质配套纷纷投入使用。
为加快项目落地投产，集聚区聚焦打造“拎包入住”的环境载体。以城市道路工程为例，在四会大沙市管起步区，省道S263延长线工程、堤路结合的龙沙大道项目将建成两条纵向道路贯穿全域，将强化市管起步区大沙片区南北走向车辆通行能力，向北连接四会城区、向南连接鼎湖区，进一步加强鼎湖、四会区域内外交通联系，完善片区路网结构。同步建设广佛肇高速A线延长段、广沙大道、岗美路、汇盛路等横向道路织密区域路网，进一步完善园区内部交通网络，提高车辆通行能力。在鼎湖莲花—四会富溪市管起步区，振兴大道二期、富溪大道、富民路、富丽路、富盛路等项目建成后可进一步疏通原有工业园区的“毛细血管”，让企业运输更便利。“道路通达了，企业进来了，集聚区也就能旺起来了。”施工方负责人说。
肇庆集聚区蹄疾步稳谋划推进基础设施建设，目前永贝大道一期、永贝大道BC段、龙沙大道、新建给水管、大沙子项目一、工业大道、富溪子项目四、振兴大道二期已动工建设；省道S263线扩建工程、工业大道南延长线、贝水大道AB段以及永贝大道东延线、莲花污水处理厂、大沙镇污水处理厂、大沙第二污水处理厂、水系工程等项目正加快进行各项前期工作。
除了火热推进基础设施建设，肇庆集聚区还持续构建“大招商”格局、推动大项目落地。集聚区始终把招商引资作为高质量发展的生命线，全面落实好制造业当家、招商引资“一把手工程”，实施企业增资扩产、产业项目招商落地专项行动，开展产业链精准招商。
强化大型产业集聚区牵引作用，肇庆着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群，进一步增强招商力量、创新招商模式，充分发挥驻点招商队伍和工业园区运营商作用，大力引进引领性、带动性强的“航母级”大项目和产能效益明显、“造血”能力强的产业项目。
未来，肇庆集聚区将不断完善产业招商目标企业清单，围绕小鹏汽车、瑞庆时代、风华高科等“链主”企业，大力开展产业链招商，积极引进上下游企业和合作伙伴落户肇庆，“以商引商”推动产业链配套合作，全力引进一大批“建链、强链、补链、延链”的优质项目。
撰 文吴帆
编辑统筹张茵