规划 顶层设计(顶层设计和总体规划)
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日前,成都发布的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划(2021—2025年)》重新赋能了三个新城区的发展定位和功能。
在这份行动计划中,天府新区强调“创新”,高新区强调“高质量”,东部新区强调“高标准”。
那么,三个新城区谁的定位最高呢?
成都金融城
3.新城区定位为天府新区。
在定位上,天府新区应该
加强科技创新源头和成果转化,提高开放型经济发展水平,加快创建园区城市先行区。
在工业方面,天府新区应
打造创新政策源头功能承载地,在兴隆湖周边地区集中布局重大科技基础设施、科教基础设施、交叉研究平台和科技创新基地,高标准建设天府实验室和西(成都)科学城,夯实成渝(兴隆湖)综合科学中心基础。推进创新成果转化应用示范,发展总部经济,推广“总部基地”“R&D转型”合作新模式,大力发展数字经济、高技术服务业、高能都市产业。
天府新区除了做好自己的事情,还会互相协调
联动天府新区邛崃工业园建设新能源新材料科技成果转化基地,联动中德(浦江)工业新城建设轨道交通科技成果转化基地,联动新津天府智能制造产业园建设先进智造产业基地。
在区域发展方面,天府新区重点关注
泸西智谷生态绿廊-天府总部商务区、兴隆湖-成都科学城、锦江生态带-华阳生活区
通读全文,有点像上海浦东新区。
在上海,浦东新区不仅承载了金融、总部、科技、R&D等高端要素产业,还形成了整个上海市场最开放的经济体,设置了上海最先进的城市治理框架。在成都的布局中,天府新区也起到了这个作用。
第二,高新区。
在定位方面,高新区将
着力发展高新技术,实现产业化“双轮驱动”,深化国家自主创新示范区建设,建设世界一流高科技园区。
在工业方面,高新区将
以电子信息、前沿医学和健康安全为重点,加强下一代通信技术、量子计算、新型疫苗、细胞和基因治疗等关键核心技术。联动郫都区做强集成电路和新型显示,打造电子信息产业核心承载区,打造世界级电子信息产业集群。科技金融将打造服务高地,以娇子园金融商务区为主阵地建设科技金融生态,开展数字人民币研究和移动支付创新应用。
在区域发展方面,高新区的重点是
娇子公园-娇子金融商务区、大元中央公园-大元CBD区域、新川心公园-成都5G智慧城市
作为成都最早开发的新城区,经过30年的发展,高新区在城市基础和产业形态上已经非常成熟。2021年,高新区GDP达到2800多亿元,位居西部第一。
如今的高新区已经不需要野蛮生长了。如何换笼换鸟,在现有基础上实现质量提升是关键。
第三,它的东部新区。
在定位上,东部新区将
强化临空经济引领作用和先进制造业集中承载能力,联动简阳市和金堂县一体化发展,提升城市东翼经济和人口承载能力。
在功能上,东部新区将
充分发挥枢纽门户开放功能,强化天府国际机场航空枢纽优势,建设空港现代物流园区、国际航空货运代理(配送)中心等。提高要素集聚和辐射能力
龙湖-建州新城、江西河-空港新城、三岔湖-天府奥体公园
东部新区作为成都最年轻的新城区,要发挥天府机场枢纽的作用,承担临空经济和先进制造业。东部新区目前还处于“白纸建新城”的初级阶段,产业、人口、城市功能都不如“天府高新”。而东部新区要承担建设成渝桥头堡、再造“新成都”的重任,自然需要高标准起步。
建设中的成都东部新区
天府东成都三个新城区相比,天府新区和东部新区是争议最大的。那么在这一轮顶层设计中,两大热点谁站的最高?
我觉得是天府新区。因为天府新区在成都的地位就像一座城市的CBD,是这座城市繁华、现代、核心竞争力的展示平台。
但缺点是空洞,未来派。
换句话说,天府新区的投资周期太长,回报周期太长。成都没有那么多高端要素资源来填补这个馅饼。2021年,成都经济总量达到1.99万亿元,但这一切的本质是建立在人口红利和国家、四川战略政策叠加的基础上。
论工业素质,成都与南京、杭州等二线沿海城市相比有很多不足。
举个例子。在与一家位于珠三角的高科技机器人公司高管聊天时,这位高管沮丧地说,“成都是一座网络名人的城市,但它的高科技应用场景和市场并没有沿海地区那么广泛。因为成都人力资源丰富,劳动力价格低,在沿海地区6000元雇不到清洁工,在成都3000元就能找到一大批。所以本地企业不愿意用机器人代替人工,不划算。”
这也能反映出成都的产业链价值不高,企业利润率也不高。发展硬科技和高端产业还有很长的路要走。
天府新区虽然站的很高,周期太长,很空。但近年来,中美战略博弈不断加剧,产业链正在加速向内移动。成都作为成渝经济圈的核心,势必成为新一轮产业转移的主阵地。
,成都向东发展东部新区,对天府新区也是一大利好。因为东新区的重点是临空经济和先进制造业,这些产业可以做大成都的经济蛋糕,不会触及天府新区的核心定位。
前面说过,天府新区最大的问题是成都的能级不够。东部新区是成都能级的起点。只有城市的能级提高了,天府新区才能成为下一个浦东。
,东部新区的发展只能对天府新区有利。他们从来没有竞争过。
成都兴隆湖
是东部新区。在国家对西南的布局中,东部新区的龙头地位非常突出。这可以从区域配置上观察出来。
有心人注意到,在今年成都市第十四次党代会上,新一届成都市委中,东部新区一把手成为“常委”。此前,东部新区一把手也升任副市长。
城市发展一直带有鲜明的政治色彩,区域资源配置也一直是自上而下的。比如地区领导地位高,在争取一些政策和重大配套设施上更有优先权。
,一把手的位置在很大程度上可以说明这个区域的重要性,可以体现决策层对于区域发展的意愿。
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