束缚战役时期的西南军区能管西南家战军吗？
解放战争时期的东北军区能管东北野战军吗？
不能。这就像军改之前，广东省军区管不了广州军区一个道理 。广东省主要负责征兵、后勤、地方民兵的训练等，而广州军区是野战军，聚焦军事斗争。东北军区与东北野战军同理！
东北军区司令员兼政委林彪，操起电话给东北野战军司令员林彪下达命令，如题是不是这个意思？完全没有这个必要嘛。这也恰恰说明，在解放战争时期，由大军区司令员兼任“野战军”司令员的必要性，否则在作战和军令上确实容易出问题军旅之事，以一而成！
那个年代，我军在各大战略区的组织架构是三个主要层级某大区中央局、某大军区、某野战军，简单说明职能中央局是某个战略区党的最高领导机构、大军区是负责领导某个战略区所有武装力量的军事机构、野战军则专门指挥其中的精锐野战部队。
按照“党指挥枪”的原则，这三个层级的顺序，肯定是中央局、大军区和野战军，比如东北战略区实现一元化领导以后，林彪的职务顺序是东北局书记、东北军区司令员兼政委、东北野战军司令员。
再比如我们熟悉的罗荣桓元帅，他的职务是东北局副书记、东北军区副政委、东北野战军政委，我们暂时不讨论党的机构“东北局”，仅就罗帅在东北军区、东北野战军的职务来说，很明显，东北军区必然是东北野战军的上级单位，在东北军区只是副职嘛。
在理论上说，解放战争时期，东北军区在组织上、行政上均可以“管”东北野战军，毕竟是上下级单位的关系。而且要注意，是先有了大军区的存在，然后才能出现的“野战军”，换句话说，野战军正是从大军区的部队中，抽调“精兵强将”组成的。
“东北军区”这个番号，最早出现于1945年9月，是以最先出关到东北的一批八路军部队为基干，在沈阳秘密成立的，原冀热辽军区司令员程子华，被任命为东北军区司令员，东北局书记彭真兼任政委，东北情况毕竟特殊，之前没有八路军、新四军正规部队。
不久以后林彪到来，奉命统一指挥东北全部的我军力量，于是成立“东北人民自治军总司令部”。这个总司令部，其实就是在东北军区司令部的基础上组建起来的，既然在特殊形势下更换了部队名称，于是“东北军区”的番号暂时撤销。
到1946年初，“东北人民自治军”再更名为“东北民主联军”，其实就是改变了一下部队称谓，其他通通没有什么变化。东北我军所有的野战纵队、各二级军区和其他单位的地方部队，均接受东北民主联军总部指挥，一般简称“东总”，这个时间大概有两年左右。
东北军区的番号出现，是在1948年1月1日，彼时东北民主联军正式改称“东北人民解放军”，第二次组建“东北军区”，以林彪任司令员兼政委、高岗任第一副司令员兼副政委、罗荣桓任第一副政委、吕正操、周保中、肖劲光任军区副司令员。
这个时候的东北我军部队，在事实上已经划分为野战部队和地方部队两大块，其中的各野战纵队、各独立师和骑兵师，作为一线作战力量，被编入“东北野战军”，而其他的二级军区、各独立团等二线武装，则划归“东北军区”指挥。
此时也没有设立专门的“东北野战军司令部”，而是以原东北民主联军总部改为“东北军区和东北野战军领导机关”。也就是说，两个系统的领导机构，暂时还没有区分的那么清楚，不过基本是以林、罗、刘来指挥野战军的作战，其他首长负责东北军区的事务，还是有内部分工的。
直到辽沈战役之前的1948年8月，才正式组建野战军司令部，以使林、罗、刘首长从军区的繁杂工作中脱身出来，全身心投入大决战的战役指挥，期间也包括，要从东北军区机关中，抽调一些精干的“司政后”人员，充实到“野司”之中。
东北野战军司令部，以林彪兼任司令员（101）、罗荣桓兼任政委(102）、刘亚楼兼任参谋长(103）、谭政兼任政治部主任。注意这个“兼”字，是因为四位首长在东北军区本就有职务，也充分说明“大军区”是“野战军”的上级单位，这一点毋庸置疑。
辽沈战役打响前，东北人民解放军总兵力在103万人左右，其中大约75万人属于东北野战军的战斗序列，编为12个野战纵队、一个铁道纵队一个炮兵纵队，以及17个独立师和骑兵师，是遂行大决战的主体力量。
28万人则隶属于东北军区和各二级军区，担负战役次要任务，比如警备解放区、维护交通线、看押俘虏和剿灭匪特等等。
那为什么说这个“管”只是理论上的呢？实际上，各大野战军是在解放战争时期，打败敌人夺取政权的主要力量，为了保证野战军坚决执行军委的命令，也为了保证全国战略一盘棋，中央军委对野战军还有两个特殊的安排。
其一是各野战军司令员，基本由各大军区司令员“兼任”，以免出现两个司令员互相掣肘的情况，这叫作军事一元化领导。比如华东军区司令员陈毅，兼华东野战军司令员（还兼政委），中原军区司令员刘伯承，兼任中原野战军司令员。
其二是各野战军的战役行动，统由中央军委调度和指挥，而不需要再通过各大军区传达，既避免指挥层级过多贻误战机，也使各战略区、各野战军之间的配合更加紧密。
比如逐鹿中原时期，在作战问题上，中原野战军司令部就可以直接上呈中央军委、也可直接联系华东野战军司令部，而不需要再通过中原军区和华东军区，包括各野战军的所属部队，军委也可以根据需要跨区进行调配。
比如，中原野战军第11纵队，就在相当长的时间里，暂由华野指挥。在华北战场上，东北野战军所属的若干骑兵师（主要是热河方向的部队），也曾暂由华北军区两个兵团指挥，类似的部队调动，军委直接下达命令给野战军即可。
也就是说，在以打败敌人为第一要务的战争时期，各野战军是具有相当（注意是相当，而不是一定程度）独立性的，主要体现在作战行动、指挥员任免、建制调整等方面。
而各大军区则主要负责为野战军提供后勤保障，比如粮食支前、新兵补充、伤员安置等等，形成了事实上比较默契的分工。关于东北野战军的作战行动，东北军区基本也是无权干涉的，东北军区的其他首长，在辽沈战役中多次致电野司，也都是“建议”。
在这两层安排的设计之下，东北野战军又事实上不归东北军区来“管”，一方面，东北的领导核心林彪，本人就在东北野战军司令部，哪里还需要东北军区指挥？另一方面，随着大决战的进行，野战军故名思义，那是没有固定作战范围的，所以东北野战军离开东北那是早晚的事情。
辽沈战役之后，东北野战军近80万大军全部入关，后面一直打到了海角天涯，不仅在作战上直接受军委的指挥，连支前工作都不需要东北军区来负责了。至1949年6月，第四野战军司令员林彪，免兼东北军区司令员和政委的职务，由高岗接任。
在研究这个问题时，必须结合时间点和历史脉络，全面而非片面、动态而非孤立地，去看待东北军区和东北野战军的关系。未来的第四野战军曾先后兼华中军区、中南军区，也能够说明一些问题，这两个后成立的大军区，都是以林彪担任军区司令员（兼四野司令员）。
那肯定是不能的。
原因主要是以下几点
第一，东北军区和东北野战军分工不同
解放战争时期，我军基本建立了三级指挥体系。
战略层面是野战军司令部（野司），也就是大家熟悉的西野、中野、华野、东野、华北军区五个大战略方向的指挥部；
战役层面是野司下属的各纵队，后来统一整编为各军，如一野一纵队整编为1军，四野一纵队为38军这样；
战术层面是纵队下属各师、团，他们是执行具体战斗任务的单位。
东北野战军三巨头林彪、罗荣桓、刘亚楼
那么东北军区是干什么的呢？
答案是野战军打仗需要的物资、征兵、救治伤员、保护铁路公路运输线等事情，需要军区来负责。
野战军突出一个“野”字，总是在野外进行战斗，有时候会长途奔袭上百公里打一场仗，这样一场仗打下来消耗的物资是天文数字，更何况解放战争期间我军没有空军，汽车也很少，所以东北军区要组织大量的人力来支援前线、保护铁道线不被敌人炸毁。
这样一来，野战军和地方军区的工作区分就很明显了一个负责前线打仗，一个负责后勤、征兵等事宜。
东北军区副司令吕正操
二、东北野战军和东北军区的领导者不同
东北野战军的上级领导是东北局。
东北局是党的中央机关，不是东北地方党组织。自然东北局的领导人就是中央领导，而不是地方领导。
东北局作为党在东北的派出机构，统一管理辽东、辽西、吉林、黑龙江、松江、热河六个省委的工作，可以说权力非常大！
而东北野战军和东北军区，都是东北局的下属机构，军区甚至比野战军还要低一级，所以不存在东北军区领导东北野战军的情况。
东北局书记彭真
三、东北军区的特殊作用和职责
东北地区因为独特的历史原因，土匪非常多。
据老人回忆，解放前的东北遍地是山、到处是匪，几乎达到了“三人成匪”，也就是每三个人就有一个土匪的程度！
不消灭土匪，东北野战军的后方就不能安稳，老百姓正常的生产生活就不能进行。
所以在贺晋年、谭友林等将军的努力下，东北军区地方部队化整为零，进入寒冷的深山地区剿匪，很快就肃清了百年匪患，为人民的正常生产、生活、土地改革创造了安稳的环境。
剿匪名将贺晋年
，东北军区的另一个工作是组织工业生产。
东北是当时全国最大的工业基地，抗战胜利后毛主席就说过“抢占东北刻不容缓，只要有了东北，我们就有了稳固的后方”这样的话。
在解放战争期间，东北野战军的火炮数量冠绝全军，甚至一个师的火炮数量超过其他野战军的一个纵队，在攻打锦州这样的大城市时，火炮派上了大用场！
而炮弹不可能从天上掉下来，这些炮弹的生产和分配，都是东北军区在进行管理。
所以剿匪和军火生产，是东北军区较为特殊的两个职能，其他战略区不具备这样的条件。
东北军区后勤司令钟赤兵
东北军区还组织了护路军，保证运往前线的物资不被敌人炸毁，护路军在此后发展为著名的四野铁道纵队，最终壮大成长为中国人民解放军铁道兵，这是其他军区所没有的特殊兵种。
铁道兵前身——东野护路军
东北军区与东北野战军之间的关系不好看清楚，其不像晋察冀军区与晋察冀野战军那样有着明确的上下级关系，而是模糊不清。主要原因是这两个单位的一把手重叠，军区司令员是林彪，野战军司令员也是林彪。
从林罗二帅的任职，可以读出一些微妙的信息
第一，在同一个人的职务表述中，兼字的使用，都是上兼下，而没有下兼上的。如果你是机关的参谋，在起草文件时写成三营营长兼八连连长，这是正确的，没问题。而若写成八连连长兼三营营长，那你就等着挨板子吧。军事科学院出版的相关史著中，林彪的任职被表述为东北军区司令员兼东北野战军司令员，这便隐含了前职大于或高于后职的信息。
第二，凡以A单位副职兼B单位正职的，则A单位必定高于B单位。比如，三营副教导员兼八连指导员，这就顺理成章，而绝对不可能是八连副指导员兼三营教导员，那就无异于“拿起狗来打砖头”一样的荒唐了。同样出自军科的出版物中，罗荣桓的任职被表述为东北军区副政委兼东北野战军政委。这一表述所透露的信息，就再明白不过了。
东北解放战争中，给人留下深刻印象的大仗，都是东北野战军打的；东北我军的战神林彪，主要是以东北野战军司令员的角色出现的，这便极容易给人造成东北野战军凌驾于东北军区之上的感觉。
但感觉未必都是正确的。
那种坚持东北军区比东北野战军低一级的说法，显然是错的。
肯定管不了，东北野战军开始叫东北民主联军，后来改为东北野战军，全军统一整编后为第四野战军。野战军在解放战争期间是主力，肩负大兵团作战，与国民党反动派军队争夺天下，解放全中国的光荣使命。当时的东北军区是地方部队，担当剿匪，维持地方治安，训练民兵，保卫后方，为野战军输送兵源等任务。
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