全县旅游安全工作(全县旅游安全工作会议精神)
全县旅游安全工作会议精神解读
会议的核心要点已经清晰传达：旅游宣传营销在推动全县旅游产业发展和品牌效应中，起到了至关重要的作用。随着我县景区建设的日趋完善，旅游工作的重心已经转向宣传营销，确保旅游人次和经济效益的双重提升。
旅游安全会议上的振奋演讲
尊敬的各位来宾：
我代表中国驻英国大使馆，对2021年中国旅游文化周的盛大启动表示热烈的祝贺！
回想过去几年，中国旅游文化周在英国的成功举办，彰显了东西方文明交流互鉴的深远意义。今年的活动，更是献礼中国成立100周年的盛事。这不仅是一场为期两个月的文化盛宴，更是一次深化中外文化交流的绝佳机会。
我们通过音乐、美食等节目，展现了“一带一路”倡议中民心相通的丰富内涵。这些节目融合了中西文化元素，生动诠释了文明交流互鉴的深刻意义。旅游作为贴近民生的产业，持续推动地方经济发展，助力乡村振兴。本届旅游文化周更是将推出非遗传承助力乡村发展、惠民旅游助力北京冬奥等精彩内容，讲述中国全心全意为人民服务的动人故事。
我坚信，中国旅游文化周这一品牌活动，将不断呈现文明交流互鉴、人与自然和谐共生、全球人类生命与共的中国主张。希望中英两国能持续深化文旅合作，共同谱写团结合作的精彩篇章！
预祝第三届中国旅游文化周取得圆满成功！
旅游安全生产工作会议的深刻讲话
甘肃省文化和旅游厅近日组织了一场关于文化和旅游统计工作的视频会议。会议强调了全国文化文物和旅游统计工作的培训精神，并对全省旅游统计工作进行了深入分析和部署。会议还就文化和旅游统计调查制度及网络统计直报系统进行了专题培训。此次会议为甘肃省的旅游安全生产工作指明了方向。
景区安全生产工作的重要部署会议回顾
洛阳龙门景区的蒋宋别墅已经成为新的旅游亮点。这座建于1936年的别墅，融合了中西建筑特色，是蒋介石在洛阳部署军务时的产物。如今，它不仅是历史的见证，也是景区的重要组成部分。同时提到了广西文化旅游发展大会的相关动态和桂林市的典型发言。
旅游安全工作会议精彩讲话概览
最近关于桂林市承办广西文化旅游发展大会的消息引起了广泛关注。会议上，多个单位代表分享了他们的经验和成果。北海举办的广西旅游大会也备受期待。这些会议都强调了旅游安全的重要性以及推动旅游业发展的决心和信心。同时作为泰安市的大型文化旅游领军企业——泰安市泰山文化旅游集团有限公司正致力于打造国内一流的文化旅游企业并助力泰山旅游成为国际品牌的故事背景也被提及。该公司在整合现有资源、运用泰山品牌优势和文化资源方面发挥着重要作用，努力构建全市文化旅游产业发展的协同平台。关于召开旅游安全会议的通知
第一章：总则
第一条：为了充分开发和利用旅游资源，维护旅游市场的公平秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，推动旅游业繁荣发展，结合本省实际情况，特制定本条例。
第二条：本条例适用于本省行政区域内的旅游资源保护、开发，以及旅游、旅游业经营和管理等活动。
第三章：旅游促进与发展
第七条：县级以上人民应高度重视旅游资源开发与环境保护工作，加大对旅游景区、景点的道路交通、安全保障、环境卫生等基础设施建设的投入。并且，根据旅游发展需要，在年度财政预算中安排旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发等。
第八条：省根据旅游业发展需要，制定交通发展规划，改善旅游客运条件。在市政建设项目和国家大型工程的规划编制和方案中，应统筹考虑旅游开发和相关设施建设。建设和交通主管部门应在城市道路和干线公路设置标准化的旅游交通标示牌，为游客提供明确的指示。
第九条至第十一条：旅游行政管理部门应采取多项措施提升旅游服务质量。包括推进旅游服务标准化，建立旅游信息管理系统，实现旅游信息互通；设立公益性旅游咨询网站，为游客提供信息咨询服务；建立假日旅游预报和旅游警示信息发布制度，及时为游客提供准确的信息。还应促进旅游商品的开发，培育旅游商品市场，实现旅游业与相关产业的融合。
第四章：旅游规划建设
第十四条：编制旅游发展规划应以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上一级旅游发展规划为依据，进行严密的经济、社会、环境可行性论证。旅游发展规划应与相关规划相协调，并按国家有关规定审批。
第十五条至十七条：旅游行政管理部门应会同有关部门做好旅游资源的普查、评价工作，指导旅游资源保护和开发建设。在开发旅游资源、建设旅游项目时，应符合当地旅游发展规划，并依法办理相关手续。鼓励开发与自然景观、人文景观相融合的具有地方特色的旅游项目，如徽文化旅游、生态旅游、红色旅游等。禁止设立有害旅游者身心健康的旅游项目。
第十八条法规指出，旅游景区和景点的经营权可以通过招标、拍卖等方式，依法实现有偿出让或租赁。若法律、法规另有规定，则按照规定执行。
第十九条法规强调，旅游景区和景点需遵循国家标准，合理设置各类设施，如停车场、环境卫生设施、通讯设施等，并采用国际通用的公共信息图表符号，为游客提供便捷的服务和清晰的指引。
关于旅游者
第二十条法规明确了旅游者在旅游活动中享有的权利，包括知悉真实情况、自主选择、要求质价相符的服务、受到尊重、依法获得赔偿等权利，以及法律、法规规定或旅游合同约定的其他权利。
第二十一条法规规定，如旅行社约定的服务提供者侵害了旅游者的合法权益，旅游者可以直接向旅行社提出赔偿要求。旅行社在确认后应先行承担赔偿责任，再向责任人追偿。
第二十二条法规列出了旅游者在旅游活动中应承担的义务，包括保护旅游环境、遵守社会公德、遵守管理规定和秩序、履行旅游合同义务等。
关于解决方式
当旅游者的合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，他们可以选择以下解决方式：与旅游经营者协商、向相关部门投诉、申请调解、依法申请仲裁或提起诉讼。
关于旅游经营人员
第二十四条法规要求从事旅游经营活动的单位和个人需依法取得营业证照，特殊活动需办理审批手续。旅游经营者的设施设备需经法定检验机构检验合格后，按法律规定进行注册登记。
第二十五条至第二十七条法规涉及旅行社的公务活动服务、加入行业协会的权利、拒绝违法摊派和检查的权利等。旅行社应保护旅游资源和环境，公开服务项目、标准、价格，接受指导监督。
关于禁止行为
第二十八条法规明确了旅游经营者及其从业人员禁止的行为，包括组织损害国家利益的活动、超越核定范围经营、垄断经营或不正当竞争、虚假宣传等。
第二十九条至第三十二条法规涉及旅行社提供真实信息、订立旅游合同、推荐购买意外保险、导游人员的职业道德和行为规范等要求。导游人员需取得导游证书后方可从事导游活动，遵守职业道德，举止文明，语言规范。导游人员有权拒绝不合理的要求。
旅游景区与景点经营者在追逐安全旅游的脚步中，肩负重担。他们必须根据旅游安全、环境容量和服务质量等核心要素，精心设定旅游接待的承载力上限。当游客人数逼近这一门槛时，他们更需透明公开地传递这一信号，告知广大游客和潜在的旅行者。这些精心设置的承载力规划正是确保景区旅游秩序井然、游客安全的重要保障。
对于景区内的多个景观或游览项目，单一门票制度成为守护公平与秩序的利器。对于那些需要特别保护的景点，若需单独收费，也必须经过价格主管部门的严格审批。优惠票价或免票政策则向未成年人、老年人、残疾人以及现役军人敞开怀抱，为他们提供旅游的温馨拥抱。爱国主义教育基地更是对集体活动的中小学生敞开了大门，传递着教育的温暖与力量。
票价的制定和调整不再是简单的商业决策，而是需要报经价格主管部门批准的重大事项。对于国家和省级的重要景区，在调整门票价格前，更应召开价格听证会，确保决策透明、公正。旅游经营者必须严格执行关于安全和卫生管理的规定，建立健全相关管理制度，配备先进的旅游安全保护设施，确保每一位游客的人身与财产安全。对于可能带来安全隐患的旅游项目，更应具备相应的技术条件、设备和救护设施，同时向游客做出真实明确的说明和警示。
在全县的旅游安全工作会议上，我深深感受到旅游带来的心灵触动。每次旅行都是一次与世界的深度对话，无论是与朋友共享欢笑，还是独自品味风景，都是一次心灵的洗礼。如今，我常在美篇上发表我的旅游心情，拍摄视频分享给更多的人。每次被当地的风土人情、自然风光所打动时，我都深深感到旅游的魅力与乐趣。我喜欢在各种体验中找寻自我，追寻历史的足迹，感受自然的美好。希望我能与大家分享更多的旅游体验，共同感受这个世界的美丽与奇迹。
关于旅游安全会议的通知，我们不得不提及黑龙江省的旅游管理条例。该条例详细规定了旅行社的边境旅游经营权、新建旅游区的验收标准以及旅游定点单位管理人员的培训等重要事项。发展旅游业需要突出地方特色，坚持科学管理和永续利用的原则。各级人民应当发挥主导作用，优化旅游环境，为旅游者提供优质的旅游服务。鼓励和支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，依法从事旅游经营。
第八章 旅游规划与资源开发管理
各级旅游行政管理部门与计划部门紧密合作，承担起本辖区内旅游资源的普查与评估重任，为这些宝贵资源建立详尽档案。他们不仅是守护者，更是规划者，为旅游区（点）的发展绘制蓝图。
第九章 旅游发展规划与建设
旅游行政管理部门需根据当地经济与社会的长远规划，结合独特的旅游资源，编制具有前瞻性的旅游发展规划。全省的规划由省计划部门会同旅游行政管理部门共同制定，经省人民审核后报请批准。市、县级的规划也要经过同级部门的协同制定，并向上级旅游行政管理部门汇报并得到认可。特别在城市新区规划与旧区改造中，旅游功能需被统筹考虑。任何旅游项目的建设，都必须根据已批准的规划进行，并征求旅游行政管理部门的意见。旅游区（点）的规划和项目应与规划相协调，同时接受环境影响评价。
第十章 旅游度假区的建立
欲建立国家级旅游度假区，须经过省旅游行政管理部门的审核，由省人民呈报国务院审批。而省级度假区的建立，则由省旅游行政管理部门审核后报省人民批准。
第十一章 旅游资源开发中的约束与保护
在自然保护区、风景名胜区和森林公园内进行旅游项目开发时，需征求旅游行政管理部门的意见，并按规定程序报计划部门立项。在资源开发过程中，必须保护国家、省、市确定的历史遗址与保护性建筑等文物不受损害。任何单位和个人都不得破坏旅游资源或未经批准在旅游区（点）采矿。严禁在旅游区（点）内进行砍伐古树名木、采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污等破坏生态环境的行为。
第三章 旅游经营与管理
对于想要从事旅游经营活动的单位和个人，需要满足一系列条件，包括有明确的业务范围、场所、设施和资金等。在旅游区（点），不得建设损害生态环境和景观的项目，也不得经营有损旅游者身心健康的游乐项目。
旅游经营者应提升从业人员素质，加强教育、培训和技能提升，以优化服务质量。他们还需建立完善的安全管理制度，确保游客的人身和财产安全。对于涉及人身安全的旅游项目和大型游乐场等，其设备和设施必须经有关部门检查合格后方可运营。
旅游经营者应在旅游区（点）设置明显的标志和提示，为游客提供便捷的导向。他们应公开服务项目和收费标准，并杜绝误导游客的行为。对于任何侵害游客合法权益的行为，如不履行合同、虚假宣传、出售假冒伪劣商品等，都将受到法律的制裁。
第二章：旅游业务规范
第二十二条：旅游经营者对于自组外联的客源信息，视为宝贵商业秘密，任何单位和个人都不得以非法手段获取或转移。
第二十三条：各级人民积极引导和扶持旅游经营者，推动旅游纪念品的开发生产，如工艺品、食品、旅游服装、旅游器具等。旅游商品定点生产企业应强化经营管理，确保商品质量，并在商品上明确标注相应的等级定点旅游商品标识。
第二十四条：旅行社组织旅游活动时，应与旅游者签订合同，确保旅行社及其导游按照合同约定为旅游者提供优质服务。
第四章：旅游管理细则
第二十五条：设立旅行社需遵循《旅行社管理条例》的规定办理相关手续。未获得旅行社业务经营许可证和营业执照的单位，不得经营或变相经营旅游业务。旅行社业务经营许可证严禁非法转让。旅行社包括国际旅行社和国内旅行社等多种类型。
第二十六条：在本省设立特定机构或企业，如外国和港澳台旅行社常驻机构、中外合资旅行社、外埠旅行社分支机构等，需按照国家相关规定办理。
第二十七条：国际旅行社需经国家旅游行政管理部门审核批准，方可经营中国公民自费出国旅游和边境旅游业务。经营边境旅游代理业务需经所在地旅游行政管理机构审核同意，并报省旅游行政管理机构审批。
第二十八条：旅行社组织出境旅游团队需经省和所在地旅游行政管理机构审核批准，并按照规定办理出境手续。出境旅游团队的领队需持有相关资格证书和领队证。
第二十九条：本省有边境旅游经营权的旅行社应使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件，严禁伪造、涂改或倒卖。
第三十条：旅游行政管理机构对旅行社实行质量保证金制度。旅行社不得将保证金凭证作为抵押或偿还债务的凭证。在旅行社合并、分立、转让、破产等情况发生时，保证金按有关规定处理。旅行社终止经营后，旅游行政管理机构应在30日内结清并退还保证金本息。
第三十一条：旅行社应按规定为旅游者办理旅游意外保险。
第三十二条：接待外国及港澳台旅游团（者）的旅游涉外饭店（宾馆）需取得定点证书并挂牌经营。
第三十三条：省旅游行政管理机构或授权机构负责旅游饭店的星级评定工作。未获星级的饭店不得进行星级宣传或经营活动。新开业未满1年的饭店实行预备星级制度。
第三十四条：设立旅游饭店管理公司需经省旅游行政管理机构审核，并报国家旅游行政管理部门批准，接受监督检查。
第三十五条：从事旅游活动的单位如餐馆、商店、旅游客运公司等可向所在地旅游行政管理机构申请定点。符合条件的单位将获得资格证书和标志，并予以公布。
第三十六条：专门从事旅游客运的车船需经资质认定，并颁发统一旅游标志。
第三十七条：旅游区（点）实行质量等级标准化管理，由省旅游行政管理机构评定等级。
第三十八条：新建旅游区（点）需经旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后方可开放。
第三十九条：旅游经营者应按规定标准在旅游区（点）设置必要设施，如停车场所、卫生、通讯和安全保障设施，合理规划，不影响景区景容。
第四十条：单位和个人应维护旅游区（点）的环境整洁和美观，保护旅游秩序和旅游设施。
第四十一条
在美丽的旅游区（点）内或周边，游客们却常常遭遇擅自摆摊、圈地占点、出租景观的现象，这不仅妨碍了游客们的观光和摄影体验，更让旅游环境变得杂乱无序。一些商贩还会纠缠、欺骗或胁迫游客购买商品、接受有偿服务，这种行为严重影响了旅游者的愉悦心情和旅游体验。
第四十二条
导游人员是旅游活动的核心力量，他们必须拥有省旅游行政管理机构核发的导游人员资格证书，并按照规定领取导游证，才能从事导游活动。这是确保旅游服务质量的基本前提。
第四十三条
导游人员在从事导游活动时，必须遵守职业道德和行为规范。他们不得向游客兜售物品或购买游客的物品，也不得以明示或暗示的方式索要小费。他们不得欺骗或胁迫游客消费，更不能与经营者串通进行欺骗和胁迫行为。任何损害国家利益和民族尊严的言行都是严格禁止的。
第四十四条
景区景点的导游人员管理办法将按照《导游人员管理条例》进行制定，以确保旅游活动的顺利进行。
第四十五条
省旅游行政管理机构负责旅游涉外饭店、旅行社的总经理和部门经理以及导游人员、出国（境）旅游团组领队的培训。市（行署）旅游行政管理机构则负责旅游定点单位管理人员的培训，以确保旅游服务的质量和专业性。
第四十六条
若您有意申请开办旅游专业非学历教育学校，需经过省旅游行政管理机构的审核同意，并向教育行政部门报批，最后还需向省旅游行政管理机构备案。各级旅游培训中心的设立也需要经过省旅游行政管理机构的批准。
第五章 旅游者的权利和义务
第四十七条
旅游者的合法权益受到法律的保护，任何单位和个人都不得侵犯。旅游者在旅游活动中享有多种权利，如了解旅游服务情况、自主选择旅游经营者及服务方式、获得质价相符的服务、获得人身财产安全保障等。当合法权益受到损害时，旅游者可以要求赔偿损失或向有关部门投诉。
第四十八条
旅游者在进行旅游活动时，也应当履行一些义务。他们需要遵守社会公德、尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰，保护旅游资源、环境和设施，遵守旅游秩序和安全规定，履行旅游合同等。
第四十九条
当旅游者的合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，他们可以通过多种方式解决问题，如与旅游经营者协商和解、向旅游行政管理机构申诉或投诉、向有关部门和组织申诉或投诉、提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼等。
第五十条
旅游行政管理机构在接到投诉后，对符合受理条件的投诉将及时调查处理。投诉时效期限为60日，请求用旅行社质量保证金赔偿的时效期限为90日。
第六章 法律责任
第五十一条
对于违反本条例的行为，如果相关法律、法规已有处罚部门和处罚种类、幅度的规定，将依照有关法律、法规执行。
第五十二条
对于违反本条例第十三规定的行为，有关部门将责令其停止违法行为，并视情况处以罚款或没收违法所得。特别是在旅游区（点）内进行采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物等行为，若无法恢复原貌，将面临高额罚款。
第五十三条
对于违反本条例第十五规定的行为，旅游行政管理机构及相关部门将责令其限期关闭或拆除，并可能没收违法所得。
第五十四条
对于违反本条例第十七条和第十九条的行为，旅游行政管理机构将给予警告、责令改正，并可能处以罚款或责令停业整顿。
第五十五条
对于违反本条例第二十五条第一款的行为，旅游行政管理机构将责令其停止违法经营，没收违法所得，并可能处以罚款。在旅游高峰期，景区安全工作会议显得尤为重要。当某一景点面临众多游客涌入时，我们必须确保游客的安全与舒适体验。为此，我们制定了以下规定和应对措施：
一、关于客流量控制的规定
对于任何景点单位时间内的游客数量，我们设定了明确的限制。当超过一定人数时，为确保游客安全，应采取必要措施限制进入。违反此规定的行为将受到旅游行政管理机构的警告和责令改正。如有违法所得，将没收违法所得并处罚款，罚款金额不超过违法所得的三倍，但最高不超过3万元。对于没有违法所得的，罚款金额将在3000元至1万元之间。
二、安全管理规定
对于违反安全管理规定的旅游企业和个人，我们将采取严格的处罚措施。包括但不限于违反安全管理条例第二十七条和第二十八条第二款的行为。对此类行为的处理，首先会责令限期改正，如有违法所得则予以没收。逾期不改的，将处以停业整顿15日至30日的处罚，并可能处以5000元至2万元的罚款。情节严重的情况下，我们将吊销其《旅行社业务经营许可证》。
三、对损害游客权益的处罚规定
若违反本条例的行为损害了旅游者的合法权益，造成人身伤害或财产损失，将依法追究其民事责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。对于经营管理混乱、服务质量低劣的旅游企业或个人，我们将给予警告、责令改正和罚款等处罚措施。情节严重的情况下，我们将责令其停业整顿并撤销其旅游定点单位的资格或降低其星级饭店、旅游区（点）的等级。
四、争议解决途径
对于当事人对行政处罚决定不服的情况，我们可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。如逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，且不履行行政处罚决定的，将由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
五、景区安全工作会议强调的要点是确保旅游高峰期的游客安全。为实现这一目标，我们需要制定并实施严格的管理规定和应对措施，确保每位游客都能享受到安全、愉快的旅行体验。也希望每一位旅游者都能自觉遵守相关规定，共同营造一个安全、和谐的旅游环境。
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