吸引有用投资，专家发起中山鉴戒“飞地经济”
吸引有效投资，专家建议中山借鉴“飞地经济”模式
【编者按】
在刚刚过去的3月，中山市各镇街纷纷亮出了今年以来的首张招商成绩单。中山镇域招商工作有怎样的新思路、新逻辑、新打法，南方日报、南方+即日起推出中山一季度“镇街招商大比拼”观察报道，敬请垂注！
正值中山经济高质量发展关键时期，吸引有效投资，中山应瞄准什么方向，才能和其他珠三角城市形成错位竞争？
中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所研究员陈颖仪认为，深中通道通车在即，中山在与深圳实现直接互通的有利战略条件下，应加大对深圳的关注，重点借鉴“飞地经济”模式，才能更好吸引有效投资。
陈颖仪。
“飞地经济”是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。陈颖仪认为，中山应发挥区位优势，吸引深圳企业与人才跨越珠江到中山发展。
陈颖仪说，携手深圳探索共建共赢的“飞地经济”发展模式，深圳和河源开展的深河特别合作区就是一个可以借鉴的例子。她说，中山可在本地试点设立特别合作区或合作共建产业园区，完善成本分担、GDP和税收等利益共享机制；组建跨区域产业、创新等服务平台，协同孵化本土创新企业，承接深圳创新企业产业化项目落地，打通“广、深、港、中山基础研究协同创新和成果转化落地”创新链条。
陈颖仪表示，目前，中山火炬开发区谋划建设102平方公里深中合作创新区，翠亨新区计划推出万亩级深中协同产业集聚区，都为深中联动打开更大空间。中山可以通过这两大平台，在政策衔接联动、创新区域合作机制、深化粤港澳合作等方面先行先试。
“但中山必须意识到，深圳的企业和人才要落户，在珠三角城市有不少选择。”陈颖仪说，广州南沙、珠海横琴都有不错的配套设施，要想吸引深圳有效投资，中山只有筑好巢，凤凰才会来。借助两大平台在产业联动上先行先试，中山要做实做好深中产业拓展走廊，聚焦生物医药、人工智能和数字经济等高端产业发力。除了产业联动，中山还应该做好公共服务同城化。
“一句话，深圳的企业和人才，在深圳享受的待遇是什么样的，来中山就是什么样。他们在中山经营和工作所付出的成本，和在深圳的情况基本一致甚至更低。只有做到这样，中山才能对深圳的企业和人才更具吸引力。”陈颖仪认为，做好公共服务同城化，中山要全面对标学习深圳，优化营商环境。
一是全面实施市场准入负面清单制度，保障各类经营主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。
二是有效降低企业生产经营成本，进一步减轻企业综合劳动力成本，继续阶段性降低企业社会保险缴费率和住房公积金缴存比例。
三是推进贸易自由化便利化。中山应全面接轨国际贸易规则和惯例，复制推广自贸区改革试点经验，进一步简化企业通关申报手续，最大限度压缩进出口通关时间。，中山还需同步提升现代服务业发展层级，为产业企业提供国际水准的金融、会展、供应链、法律、规划咨询等服务。
【采写】南方日报记者 廖冰莹
（图片由受访者提供）
【作者】 廖冰莹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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